今年全國兩會期間，推進PPP模式立法成為代表們的熱點話題，從PPP模式推廣的體制機制、機構(gòu)建設(shè)、監(jiān)管體系到各行業(yè)PPP模式應(yīng)用，PPP模式的推廣已經(jīng)引起了各行業(yè)的關(guān)注。近日，“走進百城PPP發(fā)展研討會之城市管理者論壇”在廣州順利舉行。研討會上指出，盡管目前照明領(lǐng)域的PPP發(fā)展速度非常快，但真正落地的實行項目卻鳳毛麟角。照明行業(yè)對PPP既熟悉又陌生，對******這種利好政策翹首以盼，卻又無從做起。這困擾著政府基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，困擾著工程公司的項目落地，也困擾著欲切入PPP的企業(yè)。
過去二十多年，PPP在全球各地都取得了顯著的成效，廣泛適用于政府特許經(jīng)營的各個領(lǐng)域。據(jù)測算，1985年到2011年，全球基礎(chǔ)設(shè)施 PPP名義價值就高達7751億美元，其中，歐洲占45.6%，亞洲和澳大利亞占24.2%，墨西哥、拉丁美洲占11.4%，美國和加拿大分別占 8.8%、5.8%。PPP模式自身具有獨特的優(yōu)勢：一是有利于提高投融資和建設(shè)管理的效益，PPP模式能夠?qū)⒄膽?zhàn)略規(guī)劃組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢、企業(yè)項目管理運營、技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢和金融機構(gòu)的融資優(yōu)勢有效地結(jié)合起來，形成多方合力。二是有利于控制地方政府債務(wù)風險，特別是在當前政府財力有限的情況下，引入社會資本投資項目建設(shè)，為拓寬融資渠道提供了一條重要的途徑。三是有利于促進融資平臺的改革創(chuàng)新。隨著我國城市化建設(shè)速度的加快，城市燈光環(huán)境照明越來越受到人們的重視，道路照明及戶外照明工程頻頻啟動，綠色節(jié)能照明市場被普遍看好。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年中國戶外照明市場產(chǎn)值達到478億元，2016年預(yù)計戶外照明產(chǎn)值將達到500億元。伴隨著城市戶外照明的日漸升溫，PPP模式也將越來越多地被應(yīng)用，成為戶外照明企業(yè)炙手可熱的焦點話題，許多企業(yè)充滿期待，甚至按捺不住，開始涉足PPP模式項目。
PPP模式即政府和社會資本合作共同提供基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)。PPP模式并非一種全新的概念，我國早在上世紀末就已出現(xiàn)通過PPP 項目案例。但在照明行業(yè)真正被人熟知還是在近兩年時間，目前國內(nèi)戶外照明已呈現(xiàn)出采用PPP模式來運作的大趨勢。照明PPP是針對城市市政照明設(shè)施亮化項目、由政府與社會資本合作經(jīng)過一體化能效升級改造，實現(xiàn)智慧城市照明并負責一定年限的經(jīng)營而達到共贏的一種新模式，也被稱為智慧城市照明PPP合作運營模式。已在照明PPP領(lǐng)域進行深入探索并積累豐富經(jīng)驗的山東億源光電科技有限公司順勢而為，推出了以自主研發(fā)的高壓HID氙氣路燈智慧照明系統(tǒng)為載體的智慧城市照明PPP合作運營模式，運營管理公司對合同約定區(qū)域已有的市政照明設(shè)施進行日常運營維護，并進行智慧城市照明升級改造，將原有市政照明基礎(chǔ)設(shè)施（光源、電器、燈具、燈桿、變壓器、線纜及配電箱等）逐步進行更換，從而實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)整體市政照明效果的全面提升，城市照明實現(xiàn)智慧化管理，并確保整體市政道路照明設(shè)施的穩(wěn)定運行，道路照明效果達到《城市道路照明設(shè)計標準》要求。政府出讓公共照明資源特許經(jīng)營權(quán)，監(jiān)管、購買照明服務(wù)；由社會資本投資，以運營管理公司為主體進行一體化系統(tǒng)升級改造，長效運營、服從監(jiān)管、科學(xué)管理、盈虧自負。
盡管國內(nèi)照明行業(yè)可參考的PPP模式成功案例不多，但隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，PPP模式作為政府未來推動購買服務(wù)的內(nèi)容，戶外照明企業(yè)還需要在產(chǎn)品和服務(wù)上不斷進行創(chuàng)新。對于照明企業(yè)，尤其是戶外大功率照明企業(yè)而言有著積極的影響。
